前不久，河北容城縣發(fā)生一起3歲男童被遺落幼兒園車內(nèi)致死事件,。兩天后,，同樣的悲劇再次上演，河北大城縣又發(fā)生一起兩名幼兒被遺忘在校車內(nèi)悶死事件……媒體記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，由于幼兒園管理疏忽，幼兒在校車內(nèi)悶死的事件在全國不少地方頻頻發(fā)生,。盡管事件發(fā)生后,，相關責任人均被處理甚至追究刑事責任,，但對事件的反思不可或缺。事實上,，發(fā)生幼兒在校車內(nèi)悶死事件的幼兒園絕大多數(shù)為農(nóng)村民辦園，這更值得社會關注,。 

  根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，2015年我國學前教育毛入園率達到75.0%，雖然比上年提高4.5個百分點,，但學前教育還是我國教育的“短板”,，具體表現(xiàn)為：由于投入不夠，學前教育普惠園比例低,，不少地區(qū)是靠民辦幼兒園提供學前教育機會,，各地普遍存在入園難、入園貴問題,；另外,，由于具有資質(zhì)的公辦園、民辦園學位難以滿足適齡孩子入園需求,，還存在大量不合格幼兒園,。對于沒有資質(zhì)的幼兒園，監(jiān)管部門除了認定其不合格外,，并沒有采取有效辦法取締或者扶持建設,；即便取締，由于沒有途徑解決孩子的分流問題,，不合格幼兒園很快又死灰復燃,。幼兒園連資質(zhì)都沒有，學生的安全保障也就無從談起,。

    農(nóng)村幼兒園頻出安全事故,，與農(nóng)村幼教資源有限有關，一些家長只有送孩子去上遙遠的幼兒園,，甚至是不具資質(zhì)的幼兒園,。有專家分析，與就近入學的公辦幼兒園不同,，為了營利和在競爭中生存,，許多民辦幼兒園不限招生區(qū)域，以校車接送來吸引生源,。為壓低經(jīng)營成本,，租車成為民辦幼兒園的不二之選，就此埋下諸多安全隱患,。需要追問的是,，如果有就近的公辦幼兒園可上,，家長會讓孩子舍近求遠嗎？那些民辦幼兒園以校車接送來吸引生源,，還會有效果嗎,？另外，對于這些幼兒園頻發(fā)的校車安全事故,，監(jiān)管部門責任到位嗎,？同時，當?shù)卣欠駨膶W前教育的實際情況出發(fā),，為民辦園改善辦園條件,，配備合格校車提供一定資助？ 

  我國《校車安全管理條例》沒有把幼兒園校車納入校車范疇,，但規(guī)定如果幼兒園出于實際需要,，應按《條例》管理。之所以做出這樣的規(guī)定,，是因為在政府看來,，幼兒就應就近入園，而且也不適合獨立坐校車,。但是,，就近入園無法實現(xiàn)，一些幼兒坐校車不可避免,。因此,，消除農(nóng)村幼兒園的安全隱患，必須下定決心,，全面消除不合格幼兒園,。能不能像重視義務教育校安工程一樣，確立一個明確目標,，在幾年之內(nèi)清理所有農(nóng)村不合格幼兒園,，給孩子一個安全的入園環(huán)境？對于農(nóng)村不合格幼兒園,，政府要根據(jù)實際情況,，幫助不合格幼兒園改善條件，辦為合格幼兒園,；而對于條件實在太差的幼兒園,，則實行關停，并解決孩子的分流問題,。

    在我國一些地區(qū),，公辦園比例偏低，保障孩子入園機會,，主要還靠民辦園,。這就讓就近入園成為奢望,，實現(xiàn)所有孩子就近入園，提高公辦園,、普惠園比重是必然選擇,。這就需要加大農(nóng)村學前教育投入。必須意識到,，由于我國尚未把學前教育納入義務教育,，因此各地對學前教育的重視、投入就取決于地方政府的認識,，這是必須扭轉(zhuǎn)的局面。為擴大學前教育資源,，給孩子創(chuàng)造良好入園環(huán)境,，有必要把學前一年教育納入義務教育，明確地方政府對學前教育的投入責任,。對于農(nóng)村地區(qū),，考慮到地方政府財力有限，可加大省級財政統(tǒng)籌解決學前教育經(jīng)費問題,。 

  對于幼兒園校車問題,，目前有必要納入中小學校車系統(tǒng)一并考慮，這還是需要政府發(fā)揮主導作用,，而不能簡單把責任推給各幼兒園,。道理很簡單，就如認定不合格幼兒園卻不增加合格幼兒園,，家長就會依舊無奈選擇不合格幼兒園一樣,，沒有合格校車供給，不合格的黑校車也就難以絕跡,。而只有消除不合格幼兒園和不合格校車,，幼兒安全才有保障。

《中國教育報》2016年8月9日第2版

2016年08月09日 作者：熊丙奇(21世紀教育研究院副院長)   來源：中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報

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